切实履行社会责任 为保障房建设加力

南通经济技术开发区总公司 成晓静

当前，大力推进保障性住房建设，努力解决城市中低收入居民家庭的住房问题，不仅是各级政府应尽的责任，也是房地产开发企业应该担负并切实履行的社会责任。近年来，作为南通经济技术开发区重点国有企业之一的江苏炜赋集团建设开发有限公司，在推进保障房建设的过程中勇挑重担，承接了大量开发低价位拆迁安置房的艰巨任务。从2004年底的第一个项目“星辰花园”开始，每年都要开工一两个低价位商品房项目。仅2010年竣工的就有星宇花园、星润花园、星竹花园3个住宅小区。到目前为止，炜赋集团负责建成的低价位拆迁安置房住宅小区已有9个，在建项目还有5个，建筑面积达到300万平方米，已安置18000户。

为了有效缓解企业职工入住难问题，也为引进的高级人才提供舒适的居住空间，由开发区总公司负责投资建设了公共租赁房项目——四海家园。该项目由职工公寓和人才公寓两部分组成，共建有34幢楼宇，总建筑面积15．2万平方米，总投资约4．16亿元。四海家园于2006年下半年启动建设，2009年底全面建成。小区拥有完善的公共配套设施，实施统一的物业管理与服务。作为社会管理创新的重要举措，还专门设立了为企业职工服务的平安服务中心。四海家园的出租全部面向区内企业，租金标准十分合理，受到企业的普遍欢迎。目前，我们正在筹建四海家园二期项目，以更好地适应项目落户需要。

对于近年来重点推进的保障性(限价)商品房建设，炜赋集团建设开发公司负责开发了约 18万平方米的炜赋花苑。该项目的1790多套住宅已具备预售条件，并于今年3月底组织符合条件的对象进行了首批公开摇号选房。这是南通市保障房项目中的第一个。

在大力推进各类保障性住房的建设过程中，我们始终注意处理好以下几个方面的关系。

第一，处理好实现企业利润目标和坚持社会效益优先的关系。

在激烈竞争的市场经济大潮中，企业经营的目标无疑是要尽力实现利润的****化，因为只有这样，企业才能得以生存和发展。但是，任何企业都不是孤立存在的，它处在整个社会环境之中，不可能脱离社会独自生存和发展，所以，企业对于社会又有着不可推卸的责任。特别是作为国有企业，更要充分体现出在服务经济建设大局、建设和谐社会中的责任和义务。在努力提高经济效益的同时，积极创造出显著的社会效益，才能更好地得到社会的回报，才能为企业自身的发展创造更加有利的和谐环境，这也是一个辨证统一的关系。基于这样的认识，我们在承接保障房开发建设任务时，始终坚持了社会效益优先的原则。

2004年，是炜赋集团建设开发公司接手安置房工程的第一年，企业面临严峻的考验。一边是刻不容缓的保障性住房建设，没有任何银行融资，所有的前期巨额投资必须由公司全部垫付，而可以预见的利润极其微薄；另一边是商品房开发如火如荼，有看得见摸得着的丰厚利润。但是，我们毅然选择了前者，将可调度的资金投入拆迁安置房建设，保证了安置房项目的顺利开工。

第二，处理好加快工程进度和确保工程质量的关系。

工程进度与工程质量是一对矛盾的统一体，既相互制约，又相互影响。质量与进度比较，质量是前提，不能为了抓工程进度而忽视工程质量，也不能为了抓质量而延误工期，必须两者兼顾，统筹考虑。

为了让拆迁户早日住上新房，尽可能地加快安置房工程的建设周期是十分重要的。但是，工程质量更是低价位商品房的核心所在。它不仅仅是经济问题、民生问题，还是政治问题，直接体现了党和政府在百姓心目中的形象。决不能因为是保障性的安置房而降低整个住宅小区的品质。公司开发的安置房采用外墙保温材料，门窗采用双层中空玻璃，全部符合国家建筑节能标准。建筑总体布局点、线、面张弛有度，高低错落有致，虚实结合。小区内设有地下停车库、幼儿园、社区服务中心、老年活动中心、亲子乐园等配套设施。在施工过程中，我们不遗余力地严把工程质量关，推行全面质量保证体系，通过与监理方明确监理责任，将质量管理转化为监督监理单位对施工单位的质量控制，有效规范施工行为，把各种质量隐患消灭在萌芽状态。我们还试行了居民监理员制度，聘请热心公益事业、有一定经验且群众信得过的居民担任施工监理员，代表群众进行全程监督，取得了良好的成果。从2007年下半年首个保障性住房项目“星辰花园”竣工以来，炜赋集团公司已建成的9个项目都是让百姓放心的优质工程。

第三，处理好配套设施硬件建设和完善管理延伸服务的关系。

保障性住房的建设是一项民心工程，要把这件好事真正地做好做实，作为承建开发单位不仅要严格按图施工，把规划设计中的各项配套设施保质保量地建设好，还必须对交付使用后的住宅小区在完善管理和延伸服务上多提供必要的支持和帮助，让群众住得安全、住得方便、住得舒适。

我们专门成立了售后服务部，强化服务人员的思想教育，激励大家更加热情地做好各项售后服务工作。我们还组织服务人员加强法律知识和业务知识的学习，不断提高为百姓服务的本领。在工作方法上，努力创新创优，如充分利用各街道和社区的调解中心，主动请他们对售后矛盾、纠纷等进行及时调解，尽量将矛盾消除在公司层面。为解决小区管理上存在的衔接不畅问题，更好地为住户服务，小区建成后的前期物业管理均由我们负责进行，从一开始就高标准严要求。同时，借鉴成熟物业公司管理经验，对管理中存在的各类问题进行梳理和研究，在制定小区管理方案时有针对性地采取有效措施加以规避，收效十分明显。